Los decretos de necesidad y urgencia en la provincia de Río Negro durante el período 1995-1999: Un caso de estudio en el derecho público provincial argentino

Resumen

Este trabajo se enfoca en analizar los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) como un instrumento constitucional de emergencia en la Provincia de Río Negro, ya que la doctrina y la jurisprudencia nacional así lo ha considerado, a partir de considerar al mundo jurídico como un fenómeno complejo que se conforma de tres dimensiones, normológica, sociológica y dikelógica. Tanto en la Constitución nacional, en el artículo 99 inciso 3, como en el texto rionegrino, el artículo 181inc. 6, con la expresión “casos de necesidad, urgencia y amenaza grave a los poderes públicos”, hace referencia a la facultad del gobernador de emitir DNU. No es utilizado en el texto constitucional de Río Negro, la palabra emergencia pública como tampoco en el artículo 99 inc.3 de la Constitución Nacional, ya que el mismo hace referencia a circunstancias de necesidad y urgencia. El análisis abarca el periodo a partir de 1995, porque desde ese año comenzaron a estar disponibles digitalmente en el portal de la legislatura y en el Boletín Oficial de la provincia. Se toma como recorte espacial la provincia de Río Negro debido a que, después de Salta, fue la segunda en incorporar estos institutos de emergencia en su constitución, seis años antes de que los DNU fueran constitucionalizados a nivel nacional. Se analizarán los DNU emitidos por el Gobernador Verani entre 1995 y 1999, correspondientes a su primer mandato de gobierno.